香港電台「改朝換代」，港府每年10億公帑不再是「冤枉錢」？ |獨家

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在新一年財政預算案發布前夕，港府公布「港台管治及管理的檢討報告」，長達百頁，細數港台問題，同時新任廣播處長也將於下月1日起上任。輿論認為，港台「改朝換代」將由此開始，不過，成效如何還有待觀察。

圖：香港01

有90多年歷史的香港電台（港台）是公共廣播機構，年花公帑10億港元，近年卻頻頻被批評立場偏頗。僅在過去兩年內，港台就曾7度被裁定投訴成立，遭通訊局發出一個嚴重警告、3個警告及兩個強烈勸喻，一度引發公眾關注。
專責小組經過一年的調查，公布的檢討報告長逾150頁，其中附錄佔65頁，檢討工作分為8個章節，涵蓋港台的「編輯管理及投訴處理機制」、「衡量及評估服務表現」、「港台工作人員管理」、「財務管理」、「物料供應及採購」和「資訊科技管理」6個方面，提出21項問題及18項建議。

風口浪尖的香港電台


香港電台似乎一直待在風口浪尖上。1月底，港府首次封區強制檢測時，香港電台「罐頭門」事件沸沸揚揚，當時多間傳媒留守採訪，其中香港電台一篇報道指出獲政府派發4罐罐頭，但賓館沒有罐頭刀。有網民質疑其報道帶有誤導，批評港台刻意不顯示其罐頭頂部拉環，以暗批政府安排不周。

圖：網絡資源

去年港台《頭條新聞》節目頻繁收到投訴，僅2月14日播放的單期就有超過3300人投訴，指該節目惡意抹黑、污衊和嘲諷警隊和政府防控疫情工作，通訊事務管理局審議後裁定投訴成立，向港台發出警告，敦促它嚴格遵守《電視節目守則》中的相關條文。最終，港台宣布該節目於2020年6月底停播。

圖：香港電台

每逢節目內容出現問題，港台方面把「編輯自主」當作免死金牌，替員工開脫。不可否認的事實是，港台是政府部門，也有公共廣播責任，不能單以傳媒自居，需製作準確持平的新聞報道及節目。商務及經濟發展局局長邱騰華表明檢討港台表現方面，編輯管理為最核心問題。

問題百出VS編輯自主


報告中尤其針對「編輯管理及投訴處理機制」提出10項問題，指港台編輯管理制度確實存在缺失，沒有清楚界定及妥為記錄的編輯流程，又指雖然有「上報」和「必須上報」機制處理有爭議的編輯，但工作期間大多以口頭溝通方式運作、總編輯及高層管理人員在節目製作過程中一直處於被動位置，欠缺清晰的問責制度，編輯決定主要由個別製作人員或節目單位主管按個人判斷而作出，重要的編輯決定亦沒有書面記載，更斥廣播處長似乎沒有一如《約章》要求就港台節目編輯原則和節目質素作出改善等。

圖：網絡資源

男演員王宗堯涉嫌暴動被捕港台知悉此事後卻照聘用。商務及經濟發展局常任秘書長梁卓文特別提到這件事，一年多前港台公共事務組的主管明知有演員涉嫌干犯嚴重罪行被拘捕及被控，仍然批出一份第二類服務提供者俗稱（「Cat. II」）的合約。當局曾向該名主管查詢，主管完全不覺得有不妥，顯示完全缺乏風險管理意識。梁卓文指出，任何僱員在港台出鏡或開咪都是代表港台，需要嚴格處理違規風險管理問題。
至於人力資源方面，嚴重依賴全職及兼職合約員工等，部分合約出現私相授受風險，監管鬆散。目前港台合約員工約有四百人，「Cat. II」有逾1800人。報告提到，「Cat. II」並非港台員工或僱員，由前立法局財務委員會核准的5個類別（臨時藝人、唱片騎師、編劇、撰稿員及資料搜集員），泛濫到現時的76個工種，工作類別卻與節目主任職系人員重疊，形容審批合約、利益申報、行為操守、監察表現等行政管理鬆散，若把關不力會出現利益衝突等風險。

圖：梁卓文

除了人數及開支外，報告也在「Cat II」員工的行為及紀律多番着墨，指若「Cat II」從事外間活動、以個人或官方身份使用社交媒體，尤其是在對有關公共政策或有爭議事宜發表意見等，或會與港台的核心價值有衝突，均可能影響港台的公信力、客觀及持平的印象。
而財務管理方面，則批評港台每個財政年度結束之後，未有檢討部門財務表現和評估資源的成本效益；物料供應及採購方面則過分依賴以報價方式採購而不進行公開招標；亦指未能善用資訊及通訊科技。

圖：網絡資源

被問到有無部分節目需要終止，邱騰華指有關決定在港台手中，不會干預節目運作，當局只關心節目質素及水平、編輯政策及如何處理投訴。他認為終止節目並非被投訴節目的唯一結果，公共廣播機構應能夠調整及改善。
年花公帑10億港元的港台劣迹斑斑，各界一直要求政府盡快改革港台管治問題。本月初，行政長官林鄭月娥明確態度，表示認同港台極有需要改善，對於港台捲入多宗風波無法接受。

圖：網絡資源

漁農界議員何俊賢曾批評作為公營廣播機構的港台操守有問題，提到近日發生多宗失誤事件，包括涉嫌完全扭曲國家領導人的言論，以至在報道政府「封區」時的「罐頭事件」。他批評，港台作為公營機構、使用公帑，部分員工是公務員「炒得難」，故抱有「做錯都無後果」的心態，要求政府盡快改革港台。
商經局已將報告交予港台管理層作深入研究和跟進，並要求港台就報告內容訂立一些優先改善項目、行動計畫和工作時間表，以全面落實報告的建議。香港電台也表示，會認真研究及跟進小組的建議。

林大輝

針對此次政府公布的港台檢討報告，身為港台顧問委員會主席的林大輝則指，檢討報告一針見血點出問題所在，指港台有不少流弊存在已久、日積月累甚至日久失修，須盡快改正，亦反映港台向顧委會提交的報告馬虎，他又表示，顧委會會盡快召開會議討論報告。

（圖片来源於網絡）

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